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在中國，中小企業在促進國民經濟增長、活躍住房市場、解決勞動力就業、改善民生、增加房地財政收入、創新方面發揮著重要作用。然而，隨著經濟創新的不斷深入和完善，增長中也暴露出許多問題。財務會計治理不到位是不可忽視的問題之一，這應該導致企業和治理政府的高度信任。

1、當前我國的中小企業。

存在的主要問題和原因。

(一)首要問題。

一是會計監控機制不健全，監控薄弱。

內部監控和外部監控都不真實。由于企業內部會計監控是企業聘請的會計師和內部審計師作為企業員工的職責，人事、工資等與個人利益相關的權力掌握在企業管理者手中，導致了內部會計監控過程中的局面。

內部監控是按照企業決議計劃者的意圖，而不是按照會計法律法規。財務會計外部監控的執行者主要是注冊會計師。我國注冊會計師隊伍雖然通過了商業理論的檢驗，但其綜合性，尤其是法律觀念和職業道德，還遠遠達不到從事這項工作的要求。此外，注冊會計師行業的惡性競爭和社會失利的現象，促進了被認為最公平的注冊會計師對企業財務報表進行審計的局面。

二是會計管理人才缺乏，財務會計工作質量差。

目前中小企業嚴重缺乏財務會計人才，每個企業的具體環境都不一樣。其中，空部分崗位缺人，無法實現內部牽制；有些在職會計素質低，工作能力差。一些會計師是兼職員工，他們的工資很低。首先，他們純粹完成記賬和報銷任務，與稅務稽查部門打交道。這樣就很難保證企業財務會計的質量，也就不可能科學地猜測、決定計劃、計劃、控制、監督、檢查和評價財務活動。在這些企業中，財務治理是盲目的目標治理，而會計往往是弄虛作假，走過場，應付外部報表，卻沒有表現出財務會計治理應有的影響力。

由于中小企業財務會計治理薄弱，內部財務會計治理機制不健全，外部監控薄弱，導致企業財務會計違規現象嚴重。一些企業忽視了國家的法律、原則和法規。非法融資和非法投資；擠占、分散資金和費用，亂調賬目；亂發放工資獎金，亂分配利潤；在會計憑證和會計科目中弄虛作假，以達到逃稅或其他非法目的，從而嚴重扭曲會計信息的人。特別值得注意的是，上述各種財務會計的法律和法規可能會被禁止。這不僅嚴重干擾了我國持久的社會經濟秩序，導致會計秩序混亂，也影響了中小企業的健康成長及其在國民經濟中的主要影響力。

(二)說明理由。

我國中小企業財務會計治理存在上述問題的基本原因有兩個:

首先是社會地位。由于財務會計治理體系不健全，中小企業的財務會計工作缺乏實時的指導和嚴密的監測檢查，企業的財務會計工作任其自生自滅，使得法律法規的回溯成為可能。

二是企業的內部身份。由于治理人才的缺乏，制約了企業財務會計治理的程度和質量，不懂得現代企業財務會計科學治理的常識和必須組織的治理人才，很難做好企業財務會計治理。

企業財務治理制度風格和財務會計治理人才缺乏是制約中小企業財務會計治理質量的兩大身份。相比較而言，前者對后者影響較大。即完善的財務會計治理體系，必然會引導和督促企業始終對待財務會計治理，企業也會自發吸收和充分管理會計高度化的人才；相反，如果財務會計治理體系不完善，對企業的要求不嚴格，企業就不會始終相信財務會計治理，注重吸收合格的會計治理人才。由此可見，優化公司財務會計治理體系、加強財務會計治理是我國企業特別是中小企業財務會計治理的主要使命。

2.加強我國中小企業財務會計治理的對策。

一、設立會計監管局作為國家實施會計監督的最高權力機構。

為了從源頭上遏制會計造假，加強企業外部會計監督，國家可以設立會計監管局，作為負責對國民經濟中各經濟單位的財務會計工作進行監測、檢查和指導的常設機構，作為國家實施會計監督的最高執行機構。其主要任務是重新審計注冊會計師審計報表的公允性和準確性。對各企業的財務活動和會計合規性進行不定期檢查；引導企業財務會計治理的科學性。會計監督局直屬國務院領導，在各省、市、地區設有分支機構，其工作人員為國家公職人員。

在計劃經濟條件下，企業的財務會計工作屬于“會計型”模式。后會計是財務會計的主要內容。會計人員主要負責對企業已經發生的經濟業務進行記賬、核算和報銷，但只是被動地對企業已經開展的經濟活動進行反應和監控。因此，企業會計工作的使命是對企業的資金占用、資金來源和財務效率進行事后核算，而不是進行財務猜測和決議。

在“治理導向”的財務會計模式下，企業財務會計工作的重點是有效的科學治理。需要采用現代、進步的財務會計治理模式，對企業財務活動和會計工作全過程進行嚴格管理，從而提高企業經營決議計劃的經濟可行性、經濟活動的效率和會計信息的真實性。

第四，提高中小企業財務會計管理者的素質。

中小企業財務會計治理的有效性和質量取決于財務會計治理人員的性質。高素質的財務會計管理者是提高企業財務會計治理效果和質量的關鍵。它們不僅可以改變那些財務會計治理根本較差的企業的面貌，還可以使治理根本較好的企業的財務會計治理不斷提高治理程度，使財務會計治理在企業管理中發揮更大的影響力。高素質的財務會計管理者可以優化企業財務會計治理機制，最大限度地提高企業財務活動的有效性，保證會計信息質量。

五、建立嚴格的內部財務控制制度。

內部財務約束制度是根據企業財務預算指標的要求制定的一系列具體的定額、標準、方法和手段，旨在約束和規范企業正常的財務準入、物資和勞動力消耗、成本和支出等。它是實現企業財務預算目標的主要手段，對企業執行會計法律法規、實現企業財務政策具有重要意義。

六、構建企業會計信息質量保證體系。

可靠、系統的財務會計信息是公司治理人員、投資者、債權人等各方了解企業財務狀況和經營效率并據此做出決議和計劃的主要依據。提供實時、準確、系統的財務會計信息是企業財務會計治理的根本使命。是否保證企業財務會計信息質量是評價企業財務會計工作質量和治理程度的主要標準，也是企業內部財務會計治理機制的主要標志。科學的內部財務會計治理機制能夠保證企業快速、實時、系統、全面地向各方提供可靠、可靠的會計信息，滿足企業及企業外各方利益關系群體化解計劃的需要。

七、會計人員參與重大經營決策的計劃跟蹤制度。

中小企業經營規模小，抵御住房市場風險能力差。自發履行國家會計法規是中小企業會計工作最根本、最主要的原則。住房市場經濟是法制經濟，始終信商守法是企業的職責。從治理中求效益，以經營永鑫求保全、求增長，是企業在激烈的房市競爭中立于不敗之地的根本之道。我國會計及相關經濟法規是中小企業財務會計工作的標尺。中小企業只有嚴格執行會計法規，才能在激烈的住房市場競爭中立于不敗之地。

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