多地簡(jiǎn)并、下調(diào)個(gè)人所得稅核定征收率的政策解讀與分析
2021-07-08 10:48:57
個(gè)人所得稅改革落地，多地為降低定期定額核定征收的個(gè)體工商戶稅負(fù)，簡(jiǎn)并或下調(diào)個(gè)稅核定征收率。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，廈門、黃山、南通等地都對(duì)個(gè)人所得稅核定征收率進(jìn)行了調(diào)整。
南通、廈門、黃山等地下調(diào)個(gè)稅核定征收率
什么是核定征收?按照1月1日施行的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未提供完整、準(zhǔn)確的納稅資料，不能正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅所得額或者應(yīng)納稅額。
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按照各地的規(guī)定，通常來(lái)說(shuō)，核定征收的對(duì)象包括個(gè)體工商戶、承包承租經(jīng)營(yíng)戶;個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資者等。
1月9日，國(guó)家稅務(wù)總局南通市稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整個(gè)人所得稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)的公告》解讀文章，下調(diào)部分個(gè)體戶的個(gè)人所得稅征收率。修訂后的個(gè)人所得稅法不僅調(diào)整了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得項(xiàng)目的稅率，將最高稅率從35%下調(diào)到30%，而且還大幅度調(diào)整了稅率的收入級(jí)距，將原適用最高稅率的收入級(jí)距從10萬(wàn)元以上調(diào)整到50萬(wàn)元以上。這意味著個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得的個(gè)人所得稅稅負(fù)都會(huì)出現(xiàn)較大幅度的下降。國(guó)家稅務(wù)總局南通市稅務(wù)局經(jīng)過(guò)一系列的測(cè)算，確定下調(diào)部分經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且實(shí)行定期定額征收個(gè)體工商戶的個(gè)人所得稅征收率。
調(diào)整后，南通市個(gè)人所得稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)為7檔，其中農(nóng)林牧漁業(yè)征收率為0.10%、批發(fā)、零售等商業(yè)貿(mào)易為0.20%。
1月2日，國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整個(gè)人所得稅核定征收率的公告》，此前20多個(gè)細(xì)分行業(yè)的個(gè)稅帶征率，從0.8%—4%不等，下調(diào)至兩檔核定征收率0.60%和1%。
2018年12月底，黃山市稅務(wù)局也發(fā)布公告，按行業(yè)或項(xiàng)目調(diào)整并簡(jiǎn)并征收率。經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅征收率簡(jiǎn)并為0.5%、1%、1.5%、2%四種：維持原1.5%征收率不變，原1%征收率部分調(diào)整為0.5%，原2%征收率調(diào)整為1%，原2.5%、3%、3.5%、4%四種征收率調(diào)整為2%。
降低個(gè)體工商戶稅負(fù)放大改革紅利
核定征收的納稅額如何計(jì)算?月生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅應(yīng)納稅額按以下公式計(jì)算：月應(yīng)納稅額=月經(jīng)營(yíng)額×行業(yè)核定征收率。
下調(diào)核定征收率意味著納稅額的減少。黃山市稅務(wù)局介紹調(diào)整政策的出臺(tái)背景時(shí)表示，國(guó)家稅務(wù)總局要求適當(dāng)降低定期定額核定征收的個(gè)體工商戶稅負(fù)，放大改革的紅利。
國(guó)家稅務(wù)總局科研所特聘研究員楊默如向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，與工薪收入等收入的減稅相適應(yīng)，經(jīng)營(yíng)所得稅目的稅率表也有整體性的稅負(fù)下調(diào)。因此，對(duì)于無(wú)法實(shí)行查賬征收的個(gè)人所得稅納稅人(個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)的自然人合伙人等)，其采用核定征收方式征收時(shí)，適用的核定征收率也應(yīng)當(dāng)予以調(diào)低。只有這樣，在核定征收與查賬征收的兩類個(gè)人所得稅納稅人之間才能有稅負(fù)的平衡。
楊默如指出，近期各地普遍推出了簡(jiǎn)并和個(gè)人所得稅征收率降低的通知，這也構(gòu)成了國(guó)家扶持小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展的一攬子有力舉措，并且凸顯了整體減稅政策的公平性和執(zhí)行力。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向記者表示，過(guò)去一段時(shí)間，小型微利企業(yè)相關(guān)稅負(fù)已經(jīng)大幅調(diào)降。與他們所得性質(zhì)比較接近的，個(gè)體經(jīng)營(yíng)所得也在近期推出了減負(fù)措施。這是優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，平衡稅負(fù)差異的實(shí)質(zhì)性舉措。這些具體有效的辦法，不僅有助于個(gè)人所得稅減稅效益持續(xù)發(fā)揮，而且符合更大規(guī)模減稅降費(fèi)的總體布局。
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)2700萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過(guò)6500萬(wàn)戶。
