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過去一年，改革營減稅總額達到6993億元，98.7%的納稅減輕了稅收負擔或總體

去年，營改增試點將在“協同者”的幫助下釋放出一個巨大的現象，如軌道延伸、稅率變化和更好的政策

司法部和商務部12日發布了新的統計數據。截至4月初，營改增試點的減稅金額在過去一年中接近7000億元。昨天，中華人民共和國國務院提出了去年第五批減稅、減費措施，計劃每年減輕企業負擔1萬多億元，營改增的重大貢獻占公司登記信息查詢的相當比例。一年來，營改增給中國企業帶來了什么？如何讓企業減負更“有收獲”？下一步改革的重點是什么？《光華透視》記者對調查結果進行了分析。

2016年5月1日，在房地產、建筑、國際金融、窮人零售三大行業啟動營改增試點。據官網統計，營改增后的減稅總額在過去一年達到6993億元，98.7%的納稅減輕了稅收負擔或總體減輕。其中，三大產業減稅2419億元，“3+7”產業，即交通運輸、郵電通信、查詢公司注冊信息產業和新技術開發、信息系統、文化創意、專用倉儲、有形財產租賃、司法鑒定、廣播電影電視等，減稅2162億元，原增值稅產業減稅2412億元。

“營改增會在企業扣款輪中包含資產投入，也只有這一項會讓更多的企業

金額600萬元，對提高收入起到了帶動作用。內蒙古喀什市華富色紡有限公司董事長孫為亭告訴記者。

“增值稅以增值額為計稅基礎，其輪扣功能避免重復征稅，有利于社會分工合作，不會扭曲經濟發展行為。正因為如此，增值稅除了增稅之外，還具有其他流轉稅所不具備的一些獨特的基本功能。就中華民族的現狀而言，它在培育經濟發展的新能源方面起著最重要的作用。”司法部副部長肖杰說。

全面推進營改增試點的首要目的是保證各行業稅負只減不增，但這并不意味著各企業稅負只減不增。在試點中，一些企業也反映稅負在上升，因此如何讓企業在減稅中有“收獲感”成為改革關注的問題。

據商務部統計，營改增兌現了新增三大產業及其26個小產業稅收負擔在過去一年只減不增的承諾。但在三大行業新增的1000多萬納稅人中，下一階段查詢公司登記信息的企業仍有一個以上比例的不同稅負水平。

“今年營改增后，大部分企業出售舊項目，稅收負擔明顯減輕。但到今年年底，老項目很快就要完工了，新建項目要用一般的計稅方法。在一般的征稅方式下，企業能否減輕稅負，我們沒有充分的期待。”成都中科建設工程(控股)有限公司總經理宸妃表達了部分企業的擔憂。

普華永道mainland China、港、澳地區流轉稅主管的合伙人胡根榮建議，企業要想獲得國家給予的稅收優惠，就必須遵循制度變遷和政策導向。一方面要改進經營方式，梳理購銷渠道，盡量選擇能提供的

制造商，實現輸入應該是偏移的；另一方面，要提高企業的稅收管理水平，加強培訓，做好內部控制。

為了解決這個問題，在過去的一年里，金融機構為營改增編制分發了近60萬字的輔導材料，培訓了2130萬納稅人；成立小巴討論營改，接待旅客咨詢電話12.9萬；增加了17，386個稅收窗口，建立了9，338個國家和地方稅收聯合服務大廳和36，000個聯合稅收窗口...

“營改增推行的時間越長，現象就越明顯，企業的收益感就越顯著。”此前，商務部副司長王波表示，去年的營收改革試點將通過“協同者”如延長軌道、改變稅率和完善政策等方式釋放巨大力量。

全面推進增值稅試點改革是我國增值稅改革最重要的綜合性研究成果。在國家建立現代增值稅制度的大歷史背景下，如何推進營改增備受關注。

截至目前，全球已有160多個國家實施了增值稅制度。中華民族的增值稅制度還有待完善。比如，雖然國際標準稅率不高，但是稅收層次太多，外商投資稅收支離破碎。

研究人員認為，隨著營地試點改革的全面實施，

簡將成為后營改增時代最重要的研究課題。司法部有關負責人指出，多種稅率并存會在一定程度上扭曲市場主體的行為，增加金融處理的復雜性和隨機性，增加兩國的稅收生產成本和征稅可能性。根據中華人民共和國國務院部署，從去年7月1日起，中華民族增值稅稅率由4%下調至17%、11%和6%，取消13%的稅率；大米和原油的增值稅稅率也從13%下調至11%。下一步，政策實施后，司法部和商務部將向相關機構報告，密切跟蹤政策執行情況，做好風險評估。

經濟學家張連起認為，目前，除進口項目外，中華民族還沒有建立普遍的增值稅退稅制度，這使得企業增值稅幾乎無法轉嫁到下一個項目。他建議，下一步可以逐步將增值稅保留制度改為退稅制度，“不僅可以大大減輕保留企業的稅負，而且可以通過增值稅稅負轉移的車輪，實現準確減稅的目標”。

隨著改革的大力推進，增值稅法律越來越受到人們的重視。中國社會科學院財經新聞戰略研究所教授楊志勇認為，逐步降低稅率應該是中華民族增值稅制度改革的方向，增值稅法將是增值稅制度改革的目的。

研究人員認為，營改增需要在試點中大力解決。總結經驗的基礎是中心點，加快增值稅的法律程序，以達到建立現代增值稅制度的目的，在我國形成完善的國外和國際先進的增值稅制度。