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各省、市、自治區、直轄市及計劃單列市稅務局，商務部駐各地特派員辦事處，各管理局各單位:

為深入貫徹落實黨和國務院的決策，確保減稅、減費政策和措施的本土化，促進停滯不前的經濟發展、健康持續發展，現就有關管理工作通知如下:

減稅減費是信息供給側制度改革最重要的措施，對減輕中小企業負擔、激發宏觀整體魅力、促進經濟發展和增長起著最重要的作用。近年來，中華人民共和國黨和國務院部署實施了一系列范圍大、細節具體、范圍廣的減稅政策措施，有力推動了企業家創新，有效促進了經濟發展的可持續發展。繼續加大減稅、減費力度，特別是加大對小微企業和單一經濟發展的稅收支持力度，關系到經濟發展停滯、域名注冊公司穩定運行和社會穩定就業，對于進一步把握最重要的戰略機遇期，實現經濟高質量、可持續發展具有最為重要的意義。

近年來，各級稅務機關根據黨和國務院內部決策人的安排，認真落實各項減稅、減費政策，停止完善公共服務付費。他們對從減稅、減費政策中釋放儲蓄寄予厚望，大大改善了稅收和金融業的自然環境，取得了巨大的效益。但也要看到，現階段輿論對中華民族經濟發展的下行壓力越來越大，特別是單一的經濟發展仍然面臨較少的困難，公眾對于進一步加大減稅、減費的范圍仍有諸多期待。人民要什么，政府要什么。中華人民共和國黨和國務院決定實行較大幅度的減稅、減費政策。昨天，中華人民共和國國務院域名注冊公司針對小微中型企業PW域名注冊推出了多項企業減稅政策。各級稅務機關要把思想和軍事行動融入到黨和國務院內部決策者的部署中。從政治層面上，從保持經濟發展停滯、健康可持續發展和社會穩定的水平上，進一步增強實施減稅、減費政策的政治正義感和管理工作社會化，確保經濟體制和政策落實到位，確保中小企業和人民群眾真正有所收獲。

各級稅務機關要按照省財政管理工作會議的部署，把落實減稅、減費政策措施作為去年稅收管理工作的主題，擺在重中之重的突出位置，統籌規劃，周密部署，迅速行動，肩負起這一法律責任，把這項特殊任務落到實處。國家稅務總局成立了實施減稅、減費管理的副組長，包括辦公室(由收入計劃核算司牽頭)、決策組(由政策法規司牽頭)、征管核算組(由收入計劃核算司、征管與高新技術可持續發展司牽頭)、督察監察組(由督察與內部審計司牽頭)、公共服務宣傳組(由繳納公共服務稅與政治宣傳中心牽頭)。各級稅務機關應設置管理職能的建立和實施。黨政機關要負總責，傳遞精干意志，組建專門團隊，明確總責，梳理專項任務表，緊跟周節點，對照基準表開展各項管理工作，確保減稅、減費政策措施實施前的各項準備工作、運行中的管理工作、公共服務、實施后的現象研究到位并受益。

在實施已出臺的小微中型企業減免稅等政策措施的基礎上，國家稅務總局與相關機構合作，改善和減少研究工作

，減少社保費用的計費等。，努力做到艱苦奮斗，提高政策的現代科學性和PW性，大力推動相關政策盡快得到頒布和實施。各省市稅務機關要配合財政部門大力研究稅率

在50%的幅度內，大部分相關增值稅和附加政策計劃將下調，并立即向天津市省級人民政府請示。根據要求，第一時間下達作業文件，做好后續實施。有關情況應進行調查，并在第一時間上報國家稅務總局。全省以下稅務機關要密切跟蹤小微中型企業減免稅等政策措施的落實情況，并加以完善

執行狀況反饋機制第一時間反映政策執行中的問題和建議；要著眼于進一步擴大減稅、減費范圍，對調查結果進行深入研究，提出切實可行、簡單易行的建議，推動減稅、減費政策措施不斷完善，使政策實施的視覺效果更強、印象更深刻。

各級稅務機關要著力確保減稅、減費政策措施為納稅人和納稅人廣泛知曉和使用，著力加強政治宣傳和咨詢，讓市場參與者真正感受到中華人民共和國黨和國務院內部減稅、減費的幅度，進一步提升預期，激發魅力，促進公眾形成穩定旺盛的預期。要創新方法，加大力度，通過稅務機關網站、百度、博客、旅游服務器、12366付費公共服務電話、發布政治宣傳信息等方式，開展多渠道、廣泛的減稅、減費政策政治宣傳。國家稅務總局將通過政策解讀視頻等方式，對稅務系統、納稅人和納稅人進行“一站式”減稅、減費政策講座咨詢，并將減稅、減費作為2019年稅收政治宣傳月的重點項目細節。省內以下稅務機關應通過納稅人中學、外出咨詢、講座等方式開展政策咨詢。政策咨詢應100%全面覆蓋，準確“滴灌”；要面對中小企業財務人員，域名注冊公司要面對中小企業董事長；不僅要說明政策的實質性細節，還要說明納稅程序、納稅申報表等程序性細節，以幫助納稅人和納稅人明確政策的有效范圍和適用的國際標準，確保準確理解和充分享受。

各級稅務機關要牢固樹立以納稅人和納稅人為中心的公共服務價值觀，停止改進管理服務措施。國家稅務總局和各級稅務機關要研究并大力完善措施，方便納稅人和納稅人享受減稅、減費政策。簡化的手續不允許簡化，能簡化的信息不允許簡化。應盡快落實擴大稅收優惠申報和改變審批范圍、加快清理金融認證事項、推進涉稅信息表格管理等政策，確保減稅、減費政策措施的落實，提高質量和效率。省內以下稅務機關要結合本地實際，務實推出公共服務管理創新措施，充分發揮計算機系統自動識別、政策提示、國際標準判斷、協助計稅(費)等基本功能。，進一步提高納稅人和納稅人享受減稅、減費政策的感受。要嚴格按照國家稅務總局的管理要求，采取強有力的政策，全面準確掌握納稅人數量、增值稅、企業和經濟發展類別等基礎數據，保證基礎統計數據的總體質量，增強管理中公共服務的選擇性。主管稅務機關應在第一時間審核納稅人審批的統計數據，向納稅人咨詢準確審批，大大提高減免稅審批的整體質量。稅務服務部門要全面推行首問法律責任、限時辦結、稅務預約、延遲公共服務、稅務引導公共服務、“至少一次運行”等各項公共服務制度，確保納稅人和納稅人的問題能在第一時間得到解答，事項能在第一時間得到并發處理，以更高的便利性和評價性給納稅人和納稅人帶來更強的收益感。

目前，各級稅務機關應著眼于為小微中型企業的可持續發展提供更好的公共服務，對小微中型企業實施PW減稅政策，并適當調動稅收自然資源。國家稅務總局成立了小微中型企業中央黨部，負責集中受理和協調小微中型企業涉稅需求。各省市稅務機關也要指定專門機構，安排專人負責中小企業公共服務管理工作。要在辦稅服務大廳設立小微中型企業外商投資實施服務中心崗位，確保小微中型企業涉稅需求提出、疑問解決、事項辦理。

各級稅務機關要認真做好實施減稅、減費政策措施的統計核算和現象研究與管理工作，不搞“心中有數”和“清底賬”。國家稅務總局將建立和完善小微中型企業PW減稅等政策措施執行情況的統計核算。從整合各級統計核算、周邊地區、增值稅和這兩項政策的有效范圍入手，建立自下而上、統一刷新的統計核算研究體系，包括數據源審批、重點審核、統計報表和會計研究，將大大提高核算的進一步精細化和專業化，確保及時生成。省級稅務機關要開展減免稅統計日常檢查，全面提高減免稅統計的總體質量和索賠權；要務實地開展減稅政策實施的風險評估，并在第一時間報告政策運行和經濟發展現象的研究。完善域名注冊公司統計核算在稅收征管體系中的基本功能，注意避免在進行統計核算時給納稅人增加可避免的負擔。任何可以通過報稅提取或者系統生成的統計數據，都不允許要求納稅人單獨填寫。

實施減稅、減費需要各方的參與和共同推動。各級稅務機關要加強對地方黨委和中央政府的傾聽和與金融機構的溝通，在編制和變更預算時，努力考慮實施減稅、減費政策的環境因素，妥善確定稅收預算。要立即向有關監管機構介紹減稅、減費政策的實施情況，積極爭取監管，認真做好管理工作，確保不成功的理解和支持。現階段，根據2019年1月1日起實施的小微中型企業PW減稅政策要求，要加強與金融機構、中國人民銀行等機構的溝通協調，切實做好納稅人退稅管理工作。

各級稅務機關要在協調法律法規、監督檢查和考核管理的基礎上，對公司進行登記，將小微中型企業PW減免稅等政策措施的落實情況納入績效管理，編制自然科學評價基準，嚴格實施評價和監督，通過執法督察推動更好地落實減稅、減費政策措施。2019年下半年，國家稅務總局將重點落實小微中型企業PW減稅政策，并組織對減稅、減費管理的監督檢查。省內以下稅務機關也要轉嫁輿論壓力，層層落實法律責任，層層抓好落實，切實加強對本行政區域內小微中型企業PW減稅等政策措施落實情況的監管，確保全面覆蓋，不留盲區。政策執行中發現的問題不應回避或忽視。反思要在第一時間全面，研究工作要在第一時間解決。應該立即進行整改。同時，要大力配合有關機構組織的監督管理工作，反映真實情況，用心態接受監督，宣傳各種減稅、減費政策措施。

各級稅務機關要牢固樹立落實減稅、減費政策措施是一項艱巨任務的價值觀，堅持軍紀禮儀放在后面，廉潔管理要求，肩負起土的法律責任，確保各項減稅、減費政策措施落實到位，確保納稅人、繳費人“應有所知”、“應有所為”、“應有所樂”。因政策執行不當、統計控制不嚴、政治宣傳咨詢、公共服務管理等方面存在根本性疏漏而造成負面影響的單位和個人。，應按規定和紀律向特區政府坦白交代，以最坦白的軍紀保證在黨內和國務院內最嚴格地執行減稅、減費的決策。

商務部

2019年1月21日