海淀工商分局出臺優(yōu)化營商環(huán)境 推出29條服務措施
2021-06-11 15:37:47
海淀工商分局出臺優(yōu)化營商環(huán)境、服務中關村科學城建設的29條服務措施，涉及服務企業(yè)發(fā)展、服務政府決策、服務消費維權(quán)、服務城市治理等方面，其中有13條屬于在全國或者北京市率先探索實施的創(chuàng)新措施。率先在全市對“高精尖”業(yè)態(tài)企業(yè)放寬住所(經(jīng)營場所)登記注冊條件;率先在全市實現(xiàn)創(chuàng)客企業(yè)“集群注冊”;實施“顧問專員負責制”為高成長企業(yè)提供專屬服務;在西三旗街道試點設置工商工作崗……
海淀工商分局優(yōu)化營商環(huán)境建設服務品牌工作措施分為5個方面，共29條，包括服務企業(yè)發(fā)展的措施16條、服務政府決策的措施3條、服務消費維權(quán)的措施3條、服務城市治理的措施6條、健全內(nèi)部機制的措施1條。
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服務企業(yè)發(fā)展措施16條
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1
搭建“企航服務平臺”
分局成立優(yōu)化營商環(huán)境服務科學城建設服務協(xié)調(diào)辦公室(簡稱服務辦)，并設立“企航直通中心”，由服務辦承擔具體工作，統(tǒng)籌分局工商服務資源。并通過微信小程序開通了“海淀工商企航服務平臺”，實現(xiàn)線上線下對企業(yè)特別是重點企業(yè)需求和工商服務的信息歸集處理反饋。成立專門的服務部門并通過線上小程序開展工作，是“互聯(lián)網(wǎng)+工商服務”工作模式的創(chuàng)新措施，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路”。
2
實施“顧問專員負責制”
分局服務辦設置服務顧問，各業(yè)務科室、工商所設置服務專員，服務顧問、服務專員共有80余人，精準對接企業(yè)需求，加強與區(qū)政府有關部門、街鎮(zhèn)政府的對接，聚焦領軍企業(yè)、高成長企業(yè)、潛力企業(yè)等重點企業(yè)，提供專屬服務。通過“服務顧問—服務專員”工作模式，建立專門的服務隊伍，實現(xiàn)精準對接，高度聚焦企業(yè)需求。
3
推進企業(yè)工商信用“碼上通”
針對重點企業(yè)和非公黨建示范點企業(yè)，依托“海淀工商企航服務平臺”，以二維碼形式開通信用出證綠色通道、異常名錄移出綠色通道、年報綠色通道，簡單業(yè)務碼上辦;復雜業(yè)務、個性問題由服務專員提供答疑解惑、引導辦理、全程協(xié)助的企業(yè)信用便利服務。這項創(chuàng)新措施相較于之前必須來現(xiàn)場辦理相關業(yè)務的工作模式，既提升了工作效率，又方便了辦事群眾。
4
實現(xiàn)企業(yè)開辦線下“一站式”、線上“一網(wǎng)通”
依托區(qū)政務服務中心設立企業(yè)開辦大廳，實現(xiàn)企業(yè)開辦事項一窗受理，并協(xié)同稅務公安等部門，推進企業(yè)開辦業(yè)務線上“一網(wǎng)通辦”。推行營業(yè)執(zhí)照自助打印服務，實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“立等可取”。
5
率先在全市對“高精尖”業(yè)態(tài)企業(yè)放寬住所(經(jīng)營場所)登記注冊條件
發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢，爭取市工商局和區(qū)政府給予相關授權(quán)，根據(jù)市經(jīng)信委頒布的《北京市鼓勵發(fā)展的高精尖產(chǎn)品目錄》，在海淀區(qū)針對鼓勵發(fā)展的“高精尖”業(yè)態(tài)企業(yè)放寬住所(經(jīng)營場所)條件。這條措施是企業(yè)住所、房屋用途的互通適用，大大放寬了除了住宅以外其他用途房屋的注冊條件，這條創(chuàng)新措施也得到了市工商局的支持。這對于解決“高精尖”企業(yè)注冊問題將發(fā)揮重要的作用。
6
率先在全市支持區(qū)級創(chuàng)業(yè)平臺和高校創(chuàng)業(yè)園，實現(xiàn)創(chuàng)客企業(yè)“集群注冊”
協(xié)同區(qū)政府、海淀園，在區(qū)級創(chuàng)業(yè)平臺推出可以提供免費住所(經(jīng)營場所)的孵化服務，并由平臺和創(chuàng)業(yè)企業(yè)約定一定的使用期限，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)“集群注冊”。這對于解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)注冊難題，緩解住所資源稀缺的問題將發(fā)揮重要的作用。
7
率先在全國探索“結(jié)果登記制”
針對內(nèi)資科技類有限公司，探索簡化現(xiàn)行提交文件，變更登記申請不再要求提交決議、協(xié)議等公司決策性文件，依據(jù)公司權(quán)力機關的決策結(jié)論，直接向工商機關提交變更后的登記信息，完成變更登記，提升企業(yè)決策的法律效力，探索登記制度改革。這項措施是繼2016年，海淀工商在全國率先試點開展企業(yè)登記注冊全程電子化，并迅速在全國推廣受到國務院好評之后，分局率先在全國開展探索的又一項重要工作，下一步分局會加大這方面的調(diào)研和試點。
8
繼續(xù)深入推進“證照分離”改革試點工作
9
繼續(xù)推進海淀區(qū)連鎖企業(yè)“一區(qū)一照”登記模式改革
10
持續(xù)推進中關村示范區(qū)先行先試政策落地
11
試點開展企業(yè)檔案“容e查”服務
在全市率先推行為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務，實現(xiàn)“一次拷貝，終生受用”，提升企業(yè)檔案查詢的實效性和便利度。
12
發(fā)揮好“海淀商標講堂”影響力?海淀工商分局將持續(xù)做好企業(yè)商標服務工作。
13
建立新型廣告違法風險預警機制
依托國家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，排查企業(yè)違法風險，提供漸進式指導服務：對于首次發(fā)現(xiàn)有違法傾向的企業(yè)，開展行政指導;對于發(fā)現(xiàn)違法風險點數(shù)量較多的企業(yè)，進行行政約談;對于發(fā)現(xiàn)較集中的行業(yè)性、區(qū)域性違法傾向，組織定向培訓，公示廣告審查標準，實現(xiàn)風險防控。
14
開展“健康廣告”服務，提供精準化廣告法規(guī)咨詢
根據(jù)企業(yè)需求講解廣告宣傳法規(guī);為企業(yè)文宣材料、自媒體提供發(fā)布前合規(guī)咨詢;根據(jù)企業(yè)自身特點，協(xié)助企業(yè)外宣工作的制度建設和人才培養(yǎng)，助力企業(yè)廣告宣傳健康發(fā)展。
15
助力網(wǎng)絡交易平臺創(chuàng)制行業(yè)先進標準
引導轄區(qū)網(wǎng)絡交易平臺制定和實施先進行業(yè)標準，培養(yǎng)自律平臺標桿，樹立合規(guī)平臺榜樣。
16
實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記全程電子化
積極開展動產(chǎn)抵押登記工作全程電子化，實現(xiàn)包括動產(chǎn)抵押登記、變更、注銷事項的全程電子化登記，為企業(yè)融資提供便利。
這16條措施旨在提升“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”政務服務水平，推進“一站式”流程再造，進一步發(fā)揮中關村先行先試政策優(yōu)勢，探索商事改革創(chuàng)新，助力企業(yè)投資興業(yè)，發(fā)揮商標、廣告、合同、網(wǎng)絡監(jiān)管等專業(yè)服務優(yōu)勢，為企業(yè)提供全程護航服務，努力做企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的合伙人。
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服務政府決策措施3條
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17
加強企業(yè)經(jīng)營行為及活躍度健康狀況分析
聚焦政府重點關注的行業(yè)、領域，對工商登記、年報、風險洞察平臺等系統(tǒng)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等進行大數(shù)據(jù)分析，形成專題性分析報告，為政府決策和企業(yè)成長提供數(shù)據(jù)支持。
18
對區(qū)域商標發(fā)展現(xiàn)狀進行深度分析
對海淀區(qū)商標品牌注冊、使用、發(fā)展的情況進行數(shù)據(jù)比對和分析，梳理海淀地區(qū)主流行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的障礙、共性問題，并對企業(yè)商標戰(zhàn)略進行設計和構(gòu)建，形成《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)商標發(fā)展報告》，這項措施也是我局創(chuàng)新工作之一。
19
深度挖掘12315投訴舉報數(shù)據(jù)
充分應用12315系統(tǒng)投訴舉報數(shù)據(jù)，將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況與消費者的訴求相結(jié)合,研判消費趨勢變化特征,剖析消費領域存在的問題和隱患,形成導向精準的分析報告，為促進消費需求持續(xù)穩(wěn)定健康增長、優(yōu)化消費環(huán)境建設提供參考。
這3條措施旨在通過挖掘工商大數(shù)據(jù)資源，加強企業(yè)經(jīng)營行為及活躍度健康狀況、區(qū)域商標發(fā)展現(xiàn)狀以及區(qū)域消費環(huán)境現(xiàn)狀的分析，對相關數(shù)據(jù)形成專題性報告，提升工商數(shù)據(jù)服務的質(zhì)量與應用，為政府決策和企業(yè)成長提供數(shù)據(jù)支持，努力做政府決策的參謀團。
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服務消費維權(quán)措施3條
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20
開通海淀工商遠程視頻調(diào)解工作室
這項創(chuàng)新措施有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本和消費者的維權(quán)成本。
21
出臺新型網(wǎng)絡平臺交易合同范本
22
加大重點商品抽檢力度，尤其是要掌握電動自行車、電池、充電器主客體數(shù)據(jù)，力爭做到主體全覆蓋抽檢
這3條措施旨在構(gòu)建維權(quán)服務的新模式，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，持續(xù)提升海淀區(qū)商品品質(zhì)，在努力做消費環(huán)境的守護者的同時，服務企業(yè)在消費環(huán)境建設中贏得市場和消費者的口碑。
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服務城市管理措施6條
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23
積極推行“一案雙書”制度
對有情節(jié)輕微并及時糾正違法行為的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，按照包容審慎監(jiān)管的原則，為企業(yè)同時制發(fā)《(不予)行政處罰決定書》和《行政建議書》，針對企業(yè)的違法行為加強行政指導，幫助企業(yè)規(guī)范有序開展經(jīng)營活動。
24
為重點企業(yè)提供集約式工商法律服務
針對部分“龍門計劃”以及“3×100”企業(yè)發(fā)展過程中存在的主體登記、商標廣告、消費維權(quán)、商品質(zhì)量、不正當競爭等領域的經(jīng)營違法風險，為企業(yè)“打包”提供工商法律服務，促進企業(yè)健康發(fā)展。
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大力推進跨部門雙隨機協(xié)同監(jiān)管機制
協(xié)同推進“信用海淀”建設
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構(gòu)建無證無照和“開墻打洞”專項治理
多方協(xié)同監(jiān)督機制，保障城市治理重點任務落實到位
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試點在西三旗街道設置工商工作崗，融入街鎮(zhèn)社會綜合治理工作一體化
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打造海淀工商行政執(zhí)法“精兵鐵軍”
這6條措施旨在推進跨部門雙隨機協(xié)同監(jiān)管機制，構(gòu)建無證無照和“開墻打洞”專項治理多方協(xié)同監(jiān)督機制，積極融入街鎮(zhèn)社會綜合治理工作一體化，通過加強集約式“打包”工商法律服務和健全職責清晰的稽查執(zhí)法體系“兩手并重”，實現(xiàn)審慎執(zhí)法、精準打擊，維護海淀區(qū)良好有序的市場經(jīng)濟秩序，努力做城市管理的生力軍。
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健全內(nèi)部機制的措施1條
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29
落實工作責任，打造工商服務品牌
按照“共建新型伙伴關系，做企業(yè)的創(chuàng)新合伙人，為企業(yè)全程發(fā)展護航”的服務理念，29條措施涵蓋了準入服務、商標服務、維權(quán)服務、執(zhí)法服務等各項工商業(yè)務，旨在推出覆蓋工商全職能的創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)服務，為海淀區(qū)企業(yè)提供“打包”政策支持和精準服務。
